Исландия заперла дверь в ЕС, но ключ оставила

Исландцы отвергли предложение о возобновлении переговоров о вступлении в Европейский союз, спустя полтора десятилетия после их фактической остановки. По данным общественной телерадиокомпании RUV, против высказались почти 53% из более чем 225 тысяч проголосовавших, за переговоры выступили 47,2%. Разрыв составил около 12,6 тысячи голосов. Явка достигла 82,5%, став самой высокой для голосования такого уровня с 2009 года.

Референдум был проведён раньше первоначально запланированного срока. Левоцентристское правительство премьер-министра Криструн Фростадоттир намеревалось провести его к 2027 году, однако международная напряжённость, включая заявления Дональда Трампа о Гренландии, стала одним из факторов ускорения процедуры. При этом непосредственно перед голосованием главными для исландцев оставались не вопросы безопасности, которые педалировали евроинтеграторы, а судьба рыболовства.

Рыба оказалась важнее европейской интеграции

Исландия с населением около 400 тысяч человек уже входит в европейский единый рынок и Шенгенскую зону. Членство в ЕС дало бы стране доступ к таможенному союзу и в перспективе создало бы возможность присоединения к еврозоне. Однако именно европейская политика в отношении рыболовства стала главным препятствием.

После финансового кризиса и того, что в Брюсселе называют крахом банковской системы Исландия в 2009-м начала переговоры о вступлении в ЕС. Процесс продвинулся достаточно далеко, но после прихода к власти правительства, сформированного евроскептиками, был приостановлен. Теперь попытка вернуть вопрос в злободневную повестку завершилась неудачей.

Для Исландии рыболовство имеет не только экономическое, но и историческое значение. В 1970-х годах страна в ходе так называемых тресковых войн добилась расширения контроля над собственными водами, оттеснив британских рыбаков. Сегодня рыбная и морская промышленность обеспечивает около 40% экспорта. Поэтому значительная часть противников переговоров опасалась передачи Брюсселю полномочий по регулированию вылова. Британии там уже нет, но евробюрократам только дай чего-нибудь отрегулировать…

Результаты показали заметный разрыв между Рейкьявиком и сельскими районами. Креативная столица в большей степени поддержала возобновление переговоров, тогда как трудовая периферия выступила против. Свою роль сыграла и тема национальной независимости, которая остаётся важной частью политической идентичности страны.

Голосование против не означает окончательного отказа от членства в ЕС. Даже положительный результат стал бы лишь началом нового переговорного процесса, за которым потребовался бы отдельный референдум о согласии на присоединение. Теперь же вся эта мишура фактически отложена в очень долгий ящик.

Фростадоттир уже заявила, что её правительство не будет возвращаться к теме членства. При этом Рейкьявик намерен укреплять оборонные связи с другими государствами. Исландия является основателем НАТО, но собственной армии не имеет и в сфере безопасности полагается на союзников.

Для Брюсселя результат стал неприятным сигналом, особенно на фоне растущего интереса ЕС к Арктике. Исландский референдум показал, что в ЕС стремятся только бедные восточноевропейские страны, желающие получить толику европейских бюджетов. Для большинства избирателей в маленькой, но Исландии контроль над ресурсами и сохранение самостоятельности важнее дутого, ка показывает практика, европейского единства. Тем более, что если клика фон дер Ляйен продавит реформу голосования в ЕС, голоса таких стран, как Исландия, никто не будет слушать. Исландцы пока заперли европейскую дверь, но, как часто бывает в политике, замок менять не стали.