В США начался финансовый год и шатдаун

1 октября в США начался очередной финансовый год (это случается регулярно) и снова остановилось правительство (это происходит гораздо реже). Точнее, не всё правительство сразу, а лишь та его часть, что живёт на деньги из недавно принятого бюджета. Зато в широком и глубоком смысле – парализуется работа государственных органов сверху донизу, от Вашингтона до отделения Социальной службы где-нибудь в Де-Мойне (Айова). Если Конгресс не успевает договориться о расходах, то финансирование замораживается — и начинается так называемый шатдаун. Для простых американцев это значит возможные задержки в и так не быстрых  госуслугах, закрытые музеи и национальные парки, отменённые гранты, остановленные научные исследования, финансируемые государством. Для сотен тысяч федеральных служащих — вынужденные отпуска без зарплаты или работа «в долг», с надеждой получить деньги потом (впрочем, деньги «за прошлое» выплачивают исправно, правда, «голую ставку» — без премий и прочих вознаграждений, а вот увольнение из временного вполне может стать постоянным). Есть, правда, службы, которые останавливать нельзя: армия, полиция, авиадиспетчеры. Они продолжают работать, но тоже без гарантий своевременной оплаты. Чем дольше длится шатдаун, тем заметнее его эффект. Госчиновники нигде и никогда не горят желанием быстро выполнять свою работу, а представим себе такого чиновника, да ещё без зарплаты? Начинаются очереди, бюрократические сбои и падение доверия к госструктурам.

Шатдауны предыдущие

Американцы к таким кризисам уже должны привыкнуть. Впервые «выключение» правительства произошло ещё в 1981 году при Рейгане. Тогда оно длилось всего два дня. Самым болезненным стал конфликт 1995–1996 годов при Клинтоне — тогда шатдаун растянулся на 21 день. В 2013-м Обама оказался в похожей ситуации: две недели страна жила в режиме «полузакрытого» правительства.

Абсолютный рекорд поставил Дональд Трамп: 35 дней простоя в 2018–2019 годах. Люди выходили на работу, не получая ни цента. Для многих семей это стало серьёзным ударом – с подушкой безопасности в американских семьях, как оказалось, дело обстоит не очень, а тамошние дедушки и бабушки с пенсии внучкам на молочишко подкидывать не привыкли.

Так что шатдаун – это не экзотика и не стихийное бедствие, но особого счастья американцам оно не сулит. Зато «выключение» государства – неплохое оружие в руках политиков, которые не могут (или не хотят) договариваться.

Нынешний шатдаун и прогноз

Итак, Америка снова столкнулась с бюджетным тупиком. Палата представителей приняла временный план, Сенат его зарубил, хотя и там, и там властвуют республиканцы. Пояснять, почему это случилось, долго объёмно. Только один факт – американский бюджет – это 12 отдельных законов и куча подзаконных дополнений, именуемых «ралли». Сейчас демократы предложили свой вариант, республиканцы упёрлись в расходы на социальные программы и внешнюю политику. Идёт беспрестанная делёжка между Medicaid и Medicare, выяснение, сколько нужно выделять на SNAP и другие разборки, которые вряд ли понимают сами конгрессмены и сенаторы.

Особая точка раздора – помощь Украине. Консерваторы в Конгрессе требуют урезать её, консерваторы в Сенате и часть Белого дома стоят на своём: поддержка Киева должна продолжаться. Трамп может выступать с заявлениями и дальше.

Прогноз аналитиков простой: нынешний шатдаун вряд ли будет долгим. США слишком важны внешние обязательства — в том числе перед Украиной. Но краткие остановки и торг по каждой статье бюджета вполне возможны. Вот тут-то и порезвятся лоббисты.

Госдолг: почему он не уменьшится

Можно подумать: если государство останавливается, значит, оно экономит, а государственный долг сокращается. Но это иллюзия.

Американский госдолг не сокращается и не будет сокращаться. Причина проста: львиная доля бюджета уходит на оборону, социальные программы и выплату процентов по самим же долгам. Эти статьи трат никто не отменяет и в период шатдауна.

Чтобы реально уменьшить долг, нужно либо резко урезать расходы, либо поднять налоги. Но на такое ни одна партия не решится. Наоборот, впереди новые заимствования — ведь Вашингтону нужны деньги и на внутренние проекты, и на поддержку союзников за рубежом. Продать оружие Евросоюзу идея хорошая, но для начала надо профинансировать его производство в США, продавать-то будут не патроны и стрелковое оружие. Так что нынешний шатдаун – временная пауза, а не следствие стремления сэкономить. Такая вот нервная игра в политику. А долг США, как и прежде, будет только расти.