Бюджет Подмосковья в 2020 году: итоги исполнения и результаты
Распространение коронавирусной инфекции Covid-19 и ее последствия для российской и мировой экономики отразились на бюджете Московской области в 2020 году, но и в условиях пандемии и ограниченных ресурсов в регионе были приняты все меры для безусловного исполнения социальных обязательств, поддержки реального сектора экономики и восстановления темпов деловой активности при сохранении устойчивости и сбалансированности бюджетной системы.
Публичные слушания по проекту закона Московской области «Об исполнении бюджета Московской области за 2020 год» состоялись в среду в Московской областной Думе.
Бюджет Московской области за 2020 год по доходам исполнен в сумме 634,9 млрд рублей или 100,8% к уточненным плановым назначениям (629,7 млрд рублей). По сравнению с 2019 годом доходы увеличились на 62,6 млрд рублей или 10,9%.
Налоговые и неналоговые доходы в 2020 году составили 510,3 млрд рублей или 101,6% к плану. Несмотря на все вызовы, Подмосковье сохранило положительную динамику темпов роста собственных доходов бюджета -+2,4% по итогам 2020 года.
Расходы бюджета Московской области за 2020 год исполнены в сумме 720 млрд рублей или на 94,5% к уточненным плановым назначениям года. По сравнению с 2019 годом увеличение на 80,1 млрд рублей или на 12,5%. В структуре расходов средства области составили 615,2 млрд рублей или 85,4%, с ростом к уровню 2019 года на 7,2%. Расходы за счет безвозмездных поступлений увеличились в 1,6 раза до 104,8 млрд рублей, что связано в основном с федеральной поддержкой на реализацию антикризисных мер и борьбу с пандемией.
Расходы на ликвидацию последствий COVID-19 в 2020 году составили 95,7 млрд рублей, из них треть за счет федеральных трансфертов. Основные траты пришлись на выплаты медикам за особые условия труда и дополнительную нагрузку, перепрофилирование и содержание инфекционных отделений, экономические меры поддержки бизнеса и граждан. Так, 7,3 млрд рублей направлены на социальные выплаты безработным гражданам, 3,8 млрд рублей – на единовременные денежные выплаты гражданам старше 65 лет, соблюдающим режим самоизоляции, 3 млрд рублей – на льготные кредиты и компенсационные выплаты предпринимателям, 1,8 млрд рублей – на компенсацию выпадающих доходов транспортным организациям в условиях введения ограничительных мер.
В 2020 году исполнение расходов регионального бюджета осуществлялось в рамках 19 государственных и 1 адресной программы Московской области, а также по непрограммным направлениям деятельности. Программные расходы областного бюджета в 2020 году составили 714,4 млрд рублей или 94% к плану, по 12-ти программам уровень кассового исполнения составил 99% и 98%.
Больше половины программных расходов – 60,7% или 433,9 млрд рублей – направлено на исполнение трех социальных программ: «Здравоохранение Подмосковья», «Образование Подмосковья» и «Социальная защита населения Московской области». Это на 24,5% больше, чем в 2019 году.
Бюджет Московской области сохраняет социальную направленность, и в 2020 году на оказание мер социальной поддержки было выделено 124,4 млрд рублей, в том числе были профинансированы дополнительные расходы на новые меры социальной поддержки во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Губернатора Московской области, из них: 7 млрд рублей – ежемесячные выплаты детям в возрасте от 3 до 7 лет включительно; 2,7 млрд рублей – организация горячего питания учащихся начальных классов; 1,9 млрд рублей – выплаты одиноко проживающим пенсионерам в возрасте 65 лет и старше; 1,5 млрд рублей – обеспечение полноценным питанием беременных женщин, детей в возрасте до трех лет. За 2020 годсоциальная поддержка была оказана 2,4 миллионам жителей Подмосковья.
На мероприятия, ориентированные на достижение целей и задач 11 национальных проектов, в 2020 году было выделено 96,2 млрд рублей, из них 70,1 млрд рублей — из областного бюджета.
На реализацию национального проекта «Образование» в 2020 году направлено 23,2 млрд рублей, рост к 2019 году почти в 2 раза – в основном за счет строительства объектов образования. В течение года введено в эксплуатацию 26 и отремонтировано 19 школ, 6 спортивных залов, открыто 42 центра образования цифрового и гуманитарного профилей. С учетом завершенного строительства 7 детских садов в рамках проекта «Демография» капитальные вложения в объекты образования составили 21,8 млрд рублей.
В рамках национальных проектов «Демография» и «Культура» профинансировано строительство 5 спортивных объектов (введены в эксплуатацию 2 физкультурно-оздоровительных комплекса, крытый ледовый каток, 2 стадиона), построено и отремонтировано 6 домов культуры, построены музыкальная школа и музыкальный колледж, реконструированы 2 музейных комплекса.
Несмотря на значительные расходы в сфере здравоохранения по предотвращению пандемии, в 2020 году обеспечены расходы национального проекта «Здравоохранение» – построено 13 фельдшерско-акушерских пунктов, приобретено порядка 1 700 единиц медицинского оборудования.
В условиях пандемии была оказана поддержка реальному сектору экономики и предпринимателям с общим объемом финансирования 49 млрд рублей в рамках национальных проектов «Цифровая экономика», «Малое и среднее предпринимательство», «Международная кооперация и экспорт», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Экология». Итогом 2020 года стало создание 47 центров «Мой бизнес», поддержка более 26 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, что в 10 раз превысило плановые назначения, создание 706 новых предприятий и фермерских хозяйств в агропромышленном комплексе против запланированных 34.
В 2020 году на 100% были выполнены показатели по подключению к сети «Интернет» больниц и поликлиник, школ и организаций среднего профессионального образования.
В 2020 году продолжились мероприятия по благоустройству общественных территорий (41 объект), реализованы 6 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, из аварийного жилья расселено почти 2 тыс. граждан, отремонтировано 1,47 тыс. км автомобильных дорог регионального значения, построены 3 новые дороги.
Обеспечение антикризисных мер в регионе потребовало привлечения дополнительных средств в бюджет Московской области. Долговая политика Подмосковья в 2020 году строилась на принципах безусловного исполнения и обслуживания долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки и снижения долговой нагрузки на бюджет региона. Государственный долг Московской области по итогам года увеличился на 91,8 млрд рублей до 259,8 млрд рублей. Основной рост заимствований осуществлен за счет бюджетных кредитов в сумме 34,2 млрд рублей и долгосрочных ценных бумаг по низким ставкам (5,75% – 5,95%). Средневзвешенная ставка по долговому портфелю снизилась с 7% в 2018 году до 5,3% в 2020 году. Расходы на обслуживание госдолга составили 10,9 млрд рублей или 1,57% к собственным доходам бюджета.
Дефицит бюджета Московской области в размере 85,1 млрд рублей в 2020 году не превысил предельного значения, установленного федеральным законодательством.
