С шатдауном вас, господа американцы!
Чуда не произошло – республиканское большинство в Палате представителей американского Конгресса не проголосовало за увеличение размера многотриллионного госдолга. Это означает, что с 1 октября (в Соединённых Штатах очередной финансовый год начинается именно 1 октября) масса федеральных органов власти и управления либо прекратят работу, либо их функции будут существенно сокращены. Часть государственных служащих отправятся в неоплаченные отпуска, ещё часть будет просто уволена. Это не первый шатдаун в истории США, однако каждый последующий удар становится сильнее предыдущего.
«Слишком много государства»
Динамика роста государственного долга США
Болезненность объявления федерального правительства временным банкротом усиливается с усилением роли государства в экономике. Американские либералы (в отличие от российских они не желают своей стране распада или государственного переворота) вот уже полвека твердят – роль государственных органов слишком раздута.
Пояснить это можно на простом примере. Ещё в конце 1970 – начале 1980-х годов в США на каждом углу можно было купить футболки с надписью вроде «Я никогда не работал на правительство». Работа на государство считалась уделом неудачников или людей, не склонных к риску и испытаниям.
Постепенно психология масс изменилась. Работа на государство с гарантированным окладом и социальным пакетом стала символом стабильности и даже престижа. Уволить американца из госструктуры по законодательству хлопотно. При этом правительства, кто бы их ни возглавлял, сознательно шли на раздувание штатов нужных и не очень структур – это позволяло держать безработицу на достаточно низком уровне. Эту политику можно критиковать, но выглядит она весьма логично – пусть лучше маргиналы из числа национальных меньшинств просиживают штаны и юбки в госструктурах. Это всяко лучше, чем они будут сидеть на пособиях и подрабатывать, торгуя наркотиками.
Оборотная сторона медали
Но такая политика, что при республиканских, что при демократических президентах, неминуемо вела к раздуванию государственных расходов. Типичным примером являются авиаперевозки. До 1980-х годов они были, что называется, сугубо частной лавочкой. Но после банкротств некоторых крупных авиакомпаний и целых аэропортов государство взяло авиаперевозки под свой контроль.
Теперь все авиадиспетчеры и сотрудники вспомогательных служб вроде Агентства по безопасности на транспорте являются госслужащими. Если раньше в периоды большой нагрузки частники быстро набирали дополнительный персонал и столь же быстро увольняли его, то государство вынуждено держать всех в штатах аэропортов вне зависимости от нагрузки. А это сотни тысяч человек. У диспетчеров в контракте есть пункт о бесплатной работе в критических случаях, а вот у сотрудников службы безопасности такого пункта нет. Их просто – если повезёт – отправят в отпуск.
Та же картина и с сотрудниками пограничной службы и рейнджерами национальных парков. Правительства штатов, для которых эти вопросы являются приоритетными, уже заявили, что они будут оплачивать работу таких служащих из своих средств. А в бюджетах Калифорнии, Техаса и Флориды дополнительных средств нет. Что будет делать губернатор Флориды без пограничников, абсолютно неясно – мексиканскую границу ежедневно пересекают тысячи нелегальных мигрантов.
Шатдаун может стать критичным для тысяч фермеров. Они получают серьёзные федеральные субсидии, которые точно будут заморожены. Даже месяц просроченных выплат может стать для них фатальным.
Налоговая служба, правоохранители и военнослужащие, занимающие «критические» должности, будут работать бесплатно. А вот федеральную почту ограничения не затронут. Отправить письмо с описанием своей неоплачиваемой работы можно будет беспрепятственно. Вроде бы собираются продолжить социальные выплаты, но при этом сотрудников аналогов российского Собеса точно хотят уволить на время прекращения финансирования.
В общем, Соединённые Штаты точно не рухнут и не развалятся, но прекращение федеральных расходов точно затронет десятки миллионов американцев.
